Документы граждан РФ для пересечения границы России и Украины
1. Документы, необходимые гражданам РФ для выезда в / на Украину и возвращения обратно. Общие положения. 1.1. Закрытый перечень документов, дающих право на пересечение российско-украинской границы гражданами РФ установлен межправительственным Соглашением России и Украины. Закрытый - это значит, что никакие другие документы, кроме перечисленных в перечне, для поездки НЕ подойдут. Сейчас он таков <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997>. 1.1.1. Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность за пределами РФ (в народе – «загранпаспорт»). 1.1.2. Паспорт гражданина РФ (в народе – «внутренний» паспорт). 1.1.3. Свидетельство о рождении с указанием принадлежности к гражданству РФ (для детей в возрасте до 14 лет). 1.1.4. Свидетельство на въезд (возвращение) в РФ. Этот документ выдается в российском посольстве (консульстве) при утере паспорта и дает право только на выезд из Украины / въезд в Россию <ст. 11 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию">. 1.1.5. Дипломатический паспорт. 1.1.6. Служебный паспорт (оформляется некоторым госслужащим, в частности, административным работникам российских посольств (консульств) <ст. 12 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию">. 1.1.7. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) – при наличии судовой роли и выписки из неё. 1.1.8. Летное свидетельство члена экипажа воздушного судна. 1.2. Ни Россия, ни Украина не может, без согласия второй стороны Соглашения, внести изменения в перечень. Изменения оформляются обменом дипломатическими нотами. Последний раз такой обмен состоялся в марте 2007 года. Этот раздел подготовлен на основе актуального текста Соглашения <ст.1 Соглашения о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997, Соглашение в форме обмена Нотами между Правительством РФ и Кабмином Украины о внесении изменений в Соглашение о безвизовых поездках от 16.01.1997 (заключено в г. г. Москве, Киеве 02.02.2007 - 14.03.2007)>. 1.2.1. Если вы где-то прочитали (услышали, увидели), что по какому-то документу въехать в Украину больше нельзя (обычно речь идет о «внутреннем» паспорте), то прежде чем паниковать, проверьте сведения. Сделать это легко: зайдите на сайт МИД РФ и сайт МИД Украины и поищите новости о соглашении в форме обмена нотами, которым внесены изменения в Соглашение о безвизовых поездках. Если таких новостей на сайте нет, значит, никаких изменений не было, а источник услышанной вами информации заблуждается (лжет, занимается провокациями, разыгрывает вас и т.п.) 1.3. Копии документов, хотя бы и нотариально заверенные, не дают права на пересечение российско-украинской границы. Без вариантов. Также, как видно из перечня документов, нельзя выехать из России, въехать в / на Украину и вернуться обратно <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997>: а) по удостоверению личности офицера (а также генерала, адмирала, прапорщика, мичмана); б) военному билету военнослужащего. Услышали, что по внутреннему российскому паспорту в / на Украину не попасть? Скорее всего, это вранье.По российскому военному билету въехать в / на Украину нельзя. Совсем.
2. Особенности поездки в / на Украину гражданина РФ по загранпаспорту. 2.1. Дата окончания срока действия загранпаспорта не должна приходиться на период пребывания в Украине. Других требований к действительности загранпаспорта в российском и украинском законодательстве нет. Например, отсутствует минимальный период действительности документа на день въезда в / на Украину (не менее трех месяцев, полугода и т.п.), как это установлено в некоторых странах <ст.25 Закона Украины от 04.02.1994 № 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", Закон Украины от 05.11.2009 N 1710-VI "О пограничном контроле", Правила въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 N 1074, Технология пограничного и таможенного контроля, утв. Приказом Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 11.06.2008 N 505/642>. 2.1.1. Проверьте, не забыли ли вы расписаться в своем загранпаспорте в качестве его владельца (если вам больше 14 лет). Иначе с пересечением границы могут возникнуть сложности, хотя, формально, отсутствие подписи не делает паспорт недействительным. В него запрещено вносить изменения и дополнения не предусмотренные законом, а отсутствующую подпись под это подтянуть сложно, а точнее, невозможно. Других же причин для признания загранпаспорта недействительным попросту нет (истечение срока действия, конечно, не в счет) <п.13 Приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от 18.11.2005 N 687, п.9 Приложения N 5 к Постановлению Правительства РФ от 14.03.1997 N 298>. 2.2. При поездке с загранпаспортом вам НЕ придется заполнять украинскую иммиграционную карточку, отметки о пересечении границы Украины поставят только в паспорт, по ним же будут контролировать срок пребывания в стране. Но если вы посещаете Украину часто и опасаетесь, что странички загранпаспорта быстро закончатся, выход один: пересекать границу по внутреннему паспорту и заполнять украинскую иммиграционную карточку. Дети младше 18 лет освобождены от карточки в любом случае <п.25 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 N 1074, п.1 Приказа Администрации Госпогранслужбы Украины от 02.08.2010 N 583>. 2.3. Загранпаспорт убережет вас от всех придирок, которые изобрели на границе в отношении "внутреннего" паспорта. А изобрели их немало! Например, если вы оформляете на себя временный ввоз машины и в ее свидетельстве о регистрации адрес проживания не совпадает с вашим нынешним адресом, отметка о котором есть во "внутреннем" паспорте, то загранпаспорт избавит от распространенного развода на украинской части КПП.
Подписанный загранпаспорт, действие которого не заканчивается в / на Украине - самый удобный документ для поездки При въезде в / на Украину по загранпаспорту заполнять украинскую иммиграционную карточку не нужно. Даты пересечения границы контролируют по штампам
2.4. С собственным загранпаспортом в поездку может отправляться российский гражданин любого возраста, даже младенец. Ребенку загранпаспорт можно оформить хоть на следующий день после рождения (если, конечно, в день его появления на свет вы успели сделать свидетельство о рождении) <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997, ст.8 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию">. 2.4.1. В загранпаспорте ребенка в возрасте до 14 лет вместо подписи владельца ставится прочерк. Поэтому и требовать наличие подписи никто на границе не вправе <п. 82 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утв. Приказом ФМС России от 03.02.2010 N 26>. 2.4.2. Если вдруг у вас с ребенком разные фамилии, то пограничники (неважно, украинские или российские) могут потребовать подтвердить родство с ним. Обычно для этого они задают ребенку вопрос вроде: "Малыш, с кем едешь?" и вполне удовлетворяются ответом «С папой» или «С мамой». Но если ваш ребенок слишком мал для того, чтобы отвечать или просто не любит вопросов от незнакомых «дядей», то захватите с собой, на всякий случай, свидетельство о рождении ребенка. Но лично я и мои ближайшие знакомые никогда с такой проверкой не сталкивались. 2.4.3. Никакие дополнительные документы, подтверждающие российское гражданство ребенка, имеющего свой загранпаспорт, вам не понадобятся <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997>. 2.4.4. Если ребенку уже есть 14, но нет 18 лет и он едет в / на Украину с заграпаспортом без родителей, понадобится разрешение хотя бы одного родителя на выезд из России (об этом дальше) Загранпаспорт ребенка плюс автокресло = спокойная поездка в / на УкраинуВ детском загранпаспорте не расписываются ни родители ребенка, ни, тем более, он сам. Поля для этого просто остаются пустымиНемного внимания к документам и ребенка точно не придется прятать от пограничников в чемодане
3. Особенности поездки в / на Украину гражданина РФ 14 лет и старше по "внутреннему" паспорту. 3.1. Единственное требование к "внутреннему" паспорту гражданина РФ, предусмотренное Соглашением о безвизовых поездках, а также российским и украинским законодательством: документ должен быть действителен . Положение о паспорте гражданина РФ предусматривает закрытый перечень случаев, в которых паспорт становится недействительным. На этот и только на этот перечень нужно ориентироваться прежде всего при любых придирках к "внутреннему" паспорту со стороны российских или украинских пограничников. Если ваш случай ни под один пункт перечня не подпадает, то, скорее всего, вас разводят, а паспорт вполне подходит для поездки. Итак, этот перечень таков <Соглашение о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997, пп.6, 7, 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828>: а) достижение гражданином возраста 20 или 45 лет; б) изменение, в установленном порядке, гражданином ф. и. о., сведений о дате или месте рождения; в) изменение пола; г) непригодность паспорта к дальнейшему использованию из-за износа, повреждения, иных подобных причин; д) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; е) внесение в паспорт сведений, отметок и записей, не предусмотренных Положением о нем. 3.1.1. На замену паспорта во всех перечисленных случаях отводится 30 дней со дня, когда документ стал недействительным. Многие заблуждаются, думая, что в течение этого срока паспорт сохраняет свое действие. Нет, не сохраняет. С таким паспортом в / на Украину ехать нельзя. Никак. Совсем <пп.7, 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828>. 3.1.2. Если "внутренний" паспорт прошел проверку перечнем, то любые (именно ЛЮБЫЕ) придирки к нему незаконны. Во всех случаях, когда российскому или украинскому пограничнику не нравится ваш "внутренний" паспорт, вежливо, но настойчиво просите стража границы найти подтверждение его словам в Положении о паспорте гражданина РФ и в следующих нормативных документах: а) в Соглашении о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997; б) Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; в) Законе Украины от 04.02.1994 N 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства"; г) Законе Украины от 05.11.2009 N 1710-VI "О пограничном контроле"; д) Правилах въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 N 1074; е) Технологии пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 11.06.2008 N 505/642. 3.2. Исходя из перечня случаев недействительности "внутреннего" паспорта, также памятуя о том, что он положен всем гражданам РФ от 14 лет и старше, НЕ НАДО ехать в / на Украину без загранпаспорта в следующих ситуациях. 3.2.1. Если 14, 20 или 45 лет вам исполнится после того, как вы пересечете границу. Подумайте об этом ДО покупки билетов или путевки, либо ДО загрузки вещей в машину. Получите или поменяйте паспорт перед поездкой, иначе вы рискуете превратить отдых в метания по лестницам российского посольства (консульства) с тем, чтобы получить свидетельство о возвращении в РФ. Либо вам придется, скажем так, "оплатить" выезд из Украины ее пограничникам <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997, Административный регламент исполнения государственной функции по выдаче временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, утв. Приказом МИД РФ от 11.12.2008 N 19217, а также Проза жизни>. 3.2.2. Если вы - дама, вышли замуж, взяли фамилию супруга и в паспорте стоит какая-либо отметка об этом. Если отметки нет, то на границе узнать о смене фамилии не смогут. Тем не менее, если до поездки больше 30 дней, поменяйте паспорт, все равно это ваша обязанность. Отпраздновали 14-й, 20-й или 45-й день рождения? Нет заграничного паспорта? Планируйте поездку в / на Украину так, чтобы вы успели получить или заменить внутренний российский паспортЕсли вы вышли замуж и взяли фамилию мужа, но в старом паспорте отметки о смене фамилии нет (только штамп о браке), в / на Украину можно ехать спокойно 3.3. Как уже было сказано, в паспорте не должно быть отметок, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина РФ. Формально, к таким отметкам относятся и штампы украинских пограничников о пересечении границы (ставили такие до 2002 года). Однако на деле множество людей спокойно пересекают границу с "внутренним" паспортом, в котором стоят украинские отметки о дате въезда и выезда из страны. Дело, видимо, в приоритете норм международных договоров над национальным законодательством, подробнее об этом можно прочесть здесь <Соглашение о безвизовых поездках граждан от 19.01.1997, п.6 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, ст.25 Закона Украины от 04.02.1994 N 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", ч.4 ст.15 Конституции РФ>. 3.3.1. Но если очень страшно и время позволяет, замените паспорт. В конце концов, рано или поздно вас заставят это сделать обстоятельства, особенно тщательно следят за "неправильными" отметками в некоторых российских банках, может сорваться кредит или другая сделка с участием банка. Также из судебной практики мне известен случай, когда из-за украинского штампа во "внутреннем" паспорте налоговая инспекция отказалась регистрировать человека в качестве индивидуального предпринимателя и суд, посчитав паспорт недействительным, признал это законным <Постановление ФАС Центрального округа от 22.09.2009 N А68-1402/09>. 3.3.2. Сейчас украинские пограничники НЕ ставят отметки во "внутренние" паспорта граждан РФ. Совсем. Никогда. И даже больше: им это запрещено. Штампуют в этом случае только иммиграционную карточку <пп.1, 2 ст.12 Закона Украины от 05.11.2009 N 1710-VI "О пограничном контроле", п.25 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 N 1074>. С таким паспортом ехать в / на Украину можно. Но рано или поздно его придется менять (разместил на форуме НП)Бывает и так. По идее, паспорт недействителен.Вот они, по-настоящему смертельные для документа записи 3.4. К сожалению, Положение о паспорте гражданина РФ и другие российские нормативные документы никак не раскрывают, насколько должен быть поврежден или изношен "внутренний" паспорт, чтобы он подлежал замене. Из-за этого есть опасность, что придирки возможны при любом повреждении, например, если разорвана последняя страница документа. На мой взгляд, это незаконно и о недействительности речь может идти лишь тогда, когда стала нечитаемой вся основная информация о владельце паспорта или ее часть. Имеются в виду страницы с фотографией, ф.и.о., датой рождения, местом выдачи паспорта и т.п. Опять же, можно предложить пограничникам самим поискать документ, в котором сказано, что при таком-то повреждении "внутренний" паспорт считается безнадежно испорченным <п.12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339>. 3.5. Если вы еще раз посмотрите перечень случаев недействительности паспорта, то увидите, что в нем не упоминается ОТСУТСТВИЕ какой-либо обязательной записи или отметки. То есть получается так: строго по законодательству запись (отметка) необходима, но паспорт без нее все равно остается действительным. Памятуя об этом, вы легко можете отбиться от претензий из-за того, что в вашем "внутреннем" паспорте нет какой-либо записи или штампа. Среди этих случаев можно назвать такие. 3.5.1. Нет подписи владельца паспорта. Паспорт остается действительным, поскольку личность владельца вполне удостоверяет. 3.5.2. Нет отметки о регистрации по месту жительства (пребывания) в России. С учетом Закона РФ о свободе передвижения, а также с учетом Закона о въезде в РФ и выезде из РФ наличие либо отсутствие регистрации никак не ограничивает в правах российского гражданина <Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П>. 3.5.3. Нет отметки о постановке на воинский учет. Особенно пограничники любят проверять ее в паспортах российских призывников, то есть парней в возрасте от 18 до 27 лет (но, формально, она обязательна и для тех, кто находится в запасе). Российские пограничники в этом случае, помимо песен о недействительности паспорта, пытаются говорить, что юноша без отметки - потенциальный уклонист, а лицам, призванным в армию может быть отказано в выезде из России. Но стражи границы забывают, что парень считается призванным в армию только со дня принятия призывной комиссией решения об этом. У господина пограничника на руках есть копия такого решения? Нет? Какая жалость, так я и думал. Поднимайте шлагбаум. Споров на границе РФ можно избежать вовсе, если вы возьмете с собой приписное удостоверение или военный билет, эти документы подтверждают, что на воинском учете вы состоите <п.5 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, п.14 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п.2 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, Решение Верховного Суда РФ от 25.05.2005 № ВКПИ05-35>. 3.5.4. Нет печати, заверяющей запись о ребенке. Такие печати начали ставить с марта 2007 года после того, как Правительство РФ внесло изменения в Положение о паспорте гражданина РФ. Однако в тех же изменениях было предусмотрено, что паспорт, который выдан до марта 2007 года, остается действительным до того, как его владелец достигнет возраста 20 или 45 лет, либо до того, как наступят другие обстоятельства, понуждающие его заменить паспорт. Наконец, отсутствие такой печати не упомянуто в перечне случаев недействительности паспорта. Следовательно, если в вашем "внутреннем" паспорте запись о ребенке не заверена, то ничего в этом страшного нет, ехать можно <Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 № 779, п.5, 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828>. 3.6. Пара ремарок для тех, кто решил отправиться в / на Украину поездом (по мотивам частых вопросов на форуме). 3.6.1. Если в вашем билете указан номер "внутреннего" паспорта, а на границе вы хотите показать заграничный или наоборот, то бояться ничего не надо. И российским, и украинским пограничникам билет не важен, им нужен документ, удостоверяющий личность, ничто другое их не интересует <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997>. 3.6.2. Если в вашем билете указан номер "внутреннего" паспорта и уже после покупки билета вы вынуждены были заменить паспорт, то вы можете войти в вагон по новому паспорту, поскольку в нем будет штамп с реквизитами старого. Пограничникам же и в этом случае все равно, что написано в вашем билете <п.5 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, п.29 Правил оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте пассажиров, а также грузов и багажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 111>. 3.7. Если ребенку уже есть 14, но нет 18 лет и он едет в / на Украину с "внутренним" паспортом без родителей, понадобится разрешение хотя бы одного родителя на выезд из России (об этом дальше).
4. Особенности поездки в / на Украину ребенка - гражданина РФ младше 14 лет по загранпаспорту родителя, в который вписан ребенок. 4.1. Возможность выезда из России ребенка, вписанного в загранпаспорт родителя, напрямую зависит от формы паспорта. 4.1.1. "Вписанный" ребенок НЕ МОЖЕТ выехать из России по загранпаспорту родителя, если это "биометрический" паспорт формы, действующей с 01.03.2010. Эта форма означает, что в документе есть только запись о ребенке, нет фотографии, а в информации для владельца паспорта сказано, что запись не дает права на выезд по паспорту родителя) <Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 N 13, Приложение 4 к Постановлению Правительства РФ от 18.11.2005 N 687 (ред., действующая с 01.03.2010)>. 4.1.2. "Вписанный" ребенок МОЖЕТ выехать из России по загранпаспорту родителя, если это "биопаспорт" формы, действовавшей до 01.03.2010. Эта форма предусматривает запись о ребенке и его фотографию, а в информации для владельца не сказано об ограничениях на выезд "вписанного" ребенка <Приложение 4 к Постановлению Правительства РФ от 18.11.2005 N 687 (в ред., действовавшей до 01.03.2010), Письмо Пограничной службы ФСБ России от 14.04.2010 N 21/7/3/1234>. 4.1.3. "Вписанный" ребенок МОЖЕТ выехать из России по загранпаспорту родителя, если это "обычный" загранпаспорт сроком действия 5 лет без электронного чипа <Приложение 5 к Постановлению Правительства РФ от 14.03.1997 N 298, Решение Верховного суда РФ от 20.07.2010 № ГКПИ10-638, Письмо Пограничной службы ФСБ России от 14.04.2010 N 21/7/3/1234>. 4.2. В Соглашении о безвизовых поездках нет прямого разрешения на въезд в / на Украину "вписанного" ребенка, без свидетельства о рождении либо собственного заграничного паспорта. Впрочем, нет и запрета на это. Сказано лишь, что гражданин РФ может въехать в / на Украину по загранспаспорту. Личному или нет - не уточняется. Видимо поэтому украинские пограничники никаких препятствий "вписанным" детям никогда не чинили <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997>. 4.3. Если вас все равно терзают сомнения, возьмите с собой свидетельство о рождении ребенка. Тогда уж точно никаких вопросов не возникнет ни на российской, ни на украинской границе.
5. Особенности поездки в / на Украину ребенка - гражданина РФ младше 14 лет по свидетельству о рождении с указанием на принадлежность к российскому гражданству 5.1. Вокруг того, что считать указанием на гражданство РФ для детей, родившихся 1 июля 2002 года или позднее, споры не утихают уже несколько лет. Строго по российскому законодательству, гражданство таких детей подтверждается только записями в свидетельстве о рождении о том, что оба родителя - граждане РФ, либо о том, что один родитель - гражданин РФ, а место рождения ребенка находится в России. В этом случае никакие другие документы, штампы и отметки не обязательны <пп.45.3, 50 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, ст. 45 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации">. 5.1.1. Пограничное управление ФСБ России по Белгородской области с этим полностью согласно, и полагает, что "правильных" записей в свидетельстве о рождении ребенка, появившегося на свет 01.07.2002 и позднее, вполне достаточно для пересечения российской границы. 5.1.2. Украинским пограничникам, к сожалению, "правильных" записей в свидетельстве о рождении обычно не хватает и они требуют дополнительного подтверждения гражданства ребенка . Эту точку зрения обосновывают, например, тем, что Соглашение о безвизовых поездках граждан стоит выше российского законодательства и раз оно требует указания на гражданство РФ, значит такое указание должно быть отдельным и не может заключаться лишь в записях в свидетельстве. Мнение не бесспорное, но оно главенствует среди пограничников Украины <ч.4 ст.15 Конституции РФ>. 5.1.3. Тем не менее, время от времени родителям удается провезти ребенка, появившегося на свет 1 июля 2002 года и позднее, через украинскую границу только по свидетельству о рождении с "правильными" записями. Вот примеры: а) май 2010 года, въезд на автомобиле через погранпереход Шебекино - Плетеневка. Большой спор с украинским пограничником, с блеском выигранный отцом ребенка (не без помощи угрозы позвонить дежурному Харьковского погранотряда); б) июнь 2009 года, поезд, никаких придирок со стороны украинских пограничников; в) июль 2008 года, границу пересекали в аэропорту, вопрос о дополнительном подтверждении гражданства даже не возник; г) 2007 год, место въезда в / на Украину не известно. Украинский пограничник пытался было ворчать, но отцу удалось отстоять свое мнение; 5.1.4. Выводы очевидны. Если ваш ребенок родился 1 июля 2002 года или позднее, его гражданство подтверждается только "правильными" записями (других документов нет) и вы НЕ боитесь спора на украинской границе, то поезжайте так. Если другие документы есть, просто возьмите их с собой. Если вам не по нраву споры, оформите дополнительное подтверждение гражданства ребенка. 5.2. В качестве указания на российское гражданство ребенка подойдет вкладыш о гражданстве РФ к свидетельству о рождении ребенка. Но учтите вот что. 5.2.1. Несмотря на то, что вкладыши не выдают с февраля 2007 года, ранее выданные вкладыши сохраняют свою силу и не требуют какого-либо дополнительного подтверждения (отметок, штампов и т.п.) Летом 2007 года на одном из крупных туристических сайтов была опубликована статья из которой следует, что украинские пограничники не признают вкладыши в качестве указания на гражданство РФ. Однако это абсолютная чушь. В сети полно отзывов россиян, без всяких проблем съездивших в Украину с детьми, к свидетельству о рождении которых был вкладыш. Среди этих россиян и моя семья <п.45.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, Указ Президента РФ от 03.11.2006 N 1226>. 5.2.2. Время от времени родители пишут, что украинские пограничники придираются к вкладышам, в которых упоминается Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР". Мол, такой страны давно нет, а значит вкладыш ущербный и российское гражданство ребенка под вопросом. Возражать надо, используя такие доводы: а) в 1991 году Закон действительно принимался в РСФСР и назывался "О гражданстве РСФСР", поскольку другой страны и не было. После того, как РСФСР уступила место РФ, со временем было изменено и название Закона о гражданстве (это произошло в 1993 году). Соответственно, граждане РСФСР "автоматом" стали гражданами РФ. Подтвердил это и ныне действующий Закон о гражданстве <Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве РСФСР", Закон РФ от 17.06.1993 № 5206-1, п. "а" ст.5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации">; б) в нормативных правовых актах (в тех же законах) основное значение отнюдь не название. Главное - это дата, номер, содержание и поправки в содержание. Следуя ущербной логике о том, что Закон РСФСР, упоминающийся во вкладыше, не может присвоить гражданство РФ, нужно признать, что не имеет никакой юридической силы и не подлежит применению, например, Жилищный кодекс Украинской ССР, по которому Украина, однако, живет и поныне. Не действует и КоАП Украины, который до 1992 года именовался КоАП УССР, потому что принят был в 1984 году. Явный абсурд, как видите <Жилищный кодекс УССР от 30.06.1983 № 5464-X, КоАП Украины от 07.12.1984 № 8073-X, п.V Закона Украины от 15.12.1992 № 2857-XII>. 5.2.3. Если у вас есть вкладыш о российском гражданстве ребенка, никакие другие документы (отметки, штампы) для подтверждения гражданства не понадобятся <п.45.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325>. 5.3. Российское гражданство ребенка можно подтвердить отметкой (штампом) о наличии гражданства на оборотной стороне свидетельства о рождении. 5.3.1. Если записи в свидетельстве о рождении "правильные", ребенок родился 1 июля 2002 года или позднее, а вкладыша о гражданстве нет, то такую отметку (штамп) вы можете получить добровольно. Если ребенок появился на свет до 1 июля 2002 года и вы не оформляли ему вкладыш, либо если записи "неправильные", то получить отметку (штамп) - ваша обязанность. Поездка в / на Украину тут особо ни при чем, это требование российского законодательства <пп.40, 45.1, 45.4, 50 Положения о гражданстве РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325>. 5.3.2. Для получения "добровольной" отметки (штампа) надо прийти в подразделение ФМС России по месту жительства родителя, либо по месту жительства (рождения) ребенка, а при отсутствии места жительства - по месту проживания заявителя (ребенка). Сухая теория гласит, что если оба родителя - граждане РФ, то достаточно предъявить их паспорта (копии снимет работник ФМС), свидетельство о рождении ребенка и в тот же день в документе появится отметка (штамп) о гражданстве. На деле же все бывает не так просто, могут потребовать дополнительно свидетельство о браке, форму 9, письменное заявление, да еще предложить прийти за свидетельством о рождении с отметкой (штампом) на следующий день. Копии документов также за свой счет. Решайте сами: бороться с этим с помощью жалобы в ФМС или перетерпеть <п.45.5 Положения о гражданстве РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, пп.21 - 21.5 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 № 64>. 5.3.3. Бывает, что родители сначала ламинируют свидетельство о рождении, а потом решают, что нужна отметка (штамп) о гражданстве. О том как быть в этом случа, законодательство умалчивает и поэтому сотрудники подразделения ФМС ведут себя по-разному, например: а) ставят отметку (штамп) на отдельном листочке с указанием реквизитов свидетельства о рождении (на границе это вопросов не вызывает); б) вскрывают защитную пленку и ставят отметку (штамп) где и положено - на обратной стороне свидетельства о рождении; в) требуют получить дубликат свидетельства о рождении, иначе проставлять отметку отказываются. Считаю, что если защитную пленку можно вскрыть, то это незаконно. Свидетельство выдается повторно только если первое утрачено и у загса есть все основания отказаться выдавать дубликат. Если же до бумаги не добраться, а отдельный листочек с отметкой (штампом) в вашем подразделении не дают, то дубликат - это единственный выход и с загсом придется как-то договариваться <п.1 ст.9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния">. 5.4. К указанию на российское гражданство ребенка приравнивается запись о нем в заграничном или "внутреннем" паспорте родителя, заверенная печатью и подписью должностного лица. В этом случае, по российскому законодательству никакое другое подтверждение гражданства ребенка не требуется <п.40 Положения о гражданстве РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, п.5 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, п.21.1, 21.5 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 № 64>. 5.4.1. Тем не менее, есть одно сообщение, что на погранпереходе Грайворон - Великая Писаревка в июле 2010 года украинскому пограничнику печати показалось мало и он требовал еще и штамп на свидетельстве о рождении. Однако уверенность отца в своей правоте и неуверенность стража границы в своей сделали свое дело, семью пропустили. 5.4.2. Напомню, что во "внутренних" паспортах записи о детях заверяют печатью начиная с марта 2007 года. Но если в вашем паспорте запись появилась раньше и такой печати нет, то ее проставление - дело сугубо добровольное. Особенно когда у вас есть вкладыш о гражданстве ребенка либо в его свидетельство о рождении поставлена отметка (штамп) о гражданстве <Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 № 779, п.5, 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828>
6. Особенности поездки в / на Украину ребенка - гражданина РФ младше 18 лет с одним родителем или без родителей. 6.1. Каждый раз при наступлении лета по Интернету прокатываются обсуждения когда несовершеннолетнему ребенку нужно письменное родительское согласие на выезд из страны. Как только не называют этот документ: и доверенность на вывоз ребенка, и разрешение на вывоз ребенка, и бог знает как еще. Между тем, единственно правильное краткое его название - согласие на выезд. Так и только так. Ребенок не вещь, чтобы его вывозить, да еще по "доверенности" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">. 6.2. Если ребенок - гражданин РФ младше 18 лет едет в / на Украину с одним из родителей, нотариально заверенное согласие на его выезд от второго родителя не потребуется. Совсем, никакое и никогда. Но подчеркиваю: речь идет именно о поездке из России в / на Украину. Если ребенок направляется в другую страну, то надо изучать ее законодательство. В частности, точно нужно согласие второго родителя для въезда в страны ЕС. Мы же продолжим с вояжем в / на Украину. 6.2.1. В статье 20 российского Закона о выезде из РФ и въезде в РФ написано следующее, цитирую: "Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие н азванных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить". Добавить тут можно вот что: а) если вы вчитаетесь в текст с упором на выделенные слова, то, даже не будучи юристом, поймете: согласие на выезд с одним из родителей ребенку не нужно. Пусть вас не смущают "названные лица", в данном случае это один из родителей, один из усыновителей, один из опекунов или один из попечителей. Везде "один из". И конечно не обойдите вниманием фразу "без сопровождения", она уж точно расставляет все точки над "i" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">; б) о том, что согласие второго родителя не нужно говорил и Конституционный суд РФ, а также Свердловский областной суд. Аргументы везде одинаковые: Закон о выезде из РФ и въезде в РФ согласие не требует и точка <Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 499-О, Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда за первый квартал 2006 г., утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 10.05.2006>; в) для самых рьяных сторонников необходимости согласия на выезд с одним из родителей есть письмо Пограничной службы ФСБ России в которым черным по белому написано: если несовершеннолетний ребенок едет с одним из родителей, согласие второго не нужно. Причем ФСБ опиралась на тот же самый Закон, отрывок из которого здесь процитирован <Письмо ФСБ России от 17.06.2007 № 21/1/7/3>; 6.2.2. Закон о выезде из РФ и въезде в РФ предусматривает, что если второй родитель против выезда ребенка, ему придется подать заявление об этом в подразделение Федеральной миграционной службы (ФМС) либо в Пограничную службу ФСБ России по месту жительства (пребывания). И уже этот орган будет принимать решение, запрещать выезд или нет. Поэтому существует заблуждение, что согласие на выезд от второго родителя необходимо для того, чтобы доказать: он заявление о несогласии не подавал. Однако, родитель, с которым едет ребенок, никому и ничего доказывать не должен. Напротив, это российский пограничник должен доказать, что выезд ребенка невозможен. А без решения об этом он даже и пытаться не будет <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 273, Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 499-О>. 6.2.3. Лет десять - пятнадцать назад незаконным требованием согласия одного родителя на выезд ребенка с другим развлекались украинские пограничники (сейчас это не встретишь). Всему виной законодательство Украины, которое такое согласие требует. НО! Только если ребенок - гражданин Украины младше 16 лет. Детей - граждан РФ это ни в коем случае не касается <ст.313 ГК Украины, п.6 ст.23 Закона Украины от 05.11.2009 № 1710-VI "О пограничном контроле",< /span> п.2-1 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утв. Постановлением Кабмина Украины от 27.01.1995 № 57>. По этой причине, из года в год, забавная штука приключается со ссылками на сайт украинского посольства: а) сторонники согласия, толком не вчитавшись в текст, торжественно ссылаются сюда, хотя речь там идет именно о детях - гражданах Украины; б) внимательные же люди ссылаются сюда, поскольку из текста следует, что никаких дополнительных документов детям - гражданам РФ младше 18 лет для въезда в / на Украину не понадобится (не считая паспорта или свидетельства о рождении с указанием на гражданство). Следовательно, если ребенка из России с одним родителем выпустили, нет никаких оснований не впустить его в / на Украину. 6.2.4. Если ребенок младше 18 лет выехал из России и въехал в / на Украину с обоими родителями или с одним из них, а возвращаться будет совсем без родителей либо с кем-нибудь из родственников (знакомых), то строго по закону согласие ему НЕ нужно. Ограничение распространяется только на ВЫЕЗД без родителей, но никак не на въезд. Гражданину РФ вообще не может быть отказано во въезде в Россию. Что касается Украины, то вспоминаем Соглашение о безвизовых поездках и разъяснения украинского посольства: несовершеннолетним детям - гражданам РФ для пересечения границы Украины в любую сторону достаточно паспорта или свидетельства о рождении <ст.2, 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">. 6.2.5. Итак, если вы вдруг прочитали в солидной газете, увидели на солидном телеканале, услышали по солидному радио, узнали от солидного нотариуса, что при поездке в / на Украину с одним родителем ребенку непременно нужно согласие от другого, то прежде чем паниковать, загляните на этот сайт или сразу в Закон о выезде из РФ и въезде в РФ. Если везде все по-прежнему, то расслабьтесь. И уж тем более не стоит прислушиваться к "разъяснениям" несолидных проводников, девушек на стойках регистрации в аэропортах, к рассказам завсегдатаев родительских форумов, историям знакомых знакомых, и страшилкам от других подобных "осведомленных" личностей. 6.3. Если ребенок - гражданин РФ младше 18 лет едет в / на Украину без родителей, то ему понадобится нотариально заверенное согласие на выезд от одного из родителей. Именно от одного, а не от обоих, хотя в нотариальной конторе вас наверняка отчаянно будут убеждать в обратном. И тем не менее, требование Закона о выезде из РФ и въезде в РФ вполне ясное: достаточно, чтобы согласие дал хотя бы один родитель. Пограничная служба ФСБ России дает точно такие же разъяснения. А упорство нотариусов вполне объяснимо - согласие двух родителей нередко стоит дороже. Кроме того, надо учитывать следующее <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Письмо ФСБ России от 17.06.2007 № 21/1/7/3>. 6.3.1. Как нетрудно догадаться, "внутренний" паспорт ребенка от 14 до 18 лет не освобождает его от необходимости иметь согласие на выезд. Документ НУЖЕН. 6.3.2. Правила пассажирских перевозок могут устанавливать свои ограничения на возраст ребенка, собравшегося в поездку в одиночку, например: а) российский поезд не повезет ребенка одного, если тот младше 10 лет <п.30 Правил оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте пассажиров, а также грузов и багажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 111>; б) самолет, вылетающий из российского аэропорта, не повезет ребенка одного, если тот младше 2 лет. Ребенок от 2 до 12 лет может лететь один, только если это предусмотрено внутренними правилами авиакомпании и родители подали письменное заявление с просьбой приглядеть за маленьким пассажиром. А вот ребенок от 12 лет и старше уже может лететь в одиночку <пп.104, 105 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утв. Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82>. 6.3.3. В согласии не обязательно должно быть указано лицо, сопровождающее ребенка. Такого требования в российском законодательстве нет. И все же, согласие без сведений о сопровождающем лице может вызвать лишние вопросы. Поэтому принципиально не указывать сопровождающего в согласии стоит, только если у вас нет возможности сделать это заранее. Например, ребенок едет в / на Украину с бабушкой, а вернется со знакомыми, а может быть с дедушкой или с тетей <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">. 6.3.4. В согласии должны быть четко указаны страны, которые намерен посетить ребенок. В случае с Украиной все достаточно просто, в документе будет написано: "Украина" или "Республика Украина". Если же речь о поездке в ЕС, то можно указать страну въезда с припиской "и другие страны Шенгенской зоны". Недопустимо использование разговорных названий стран или группы государств (вроде "страны Прибалтики") либо общих фраз, таких как "любая страна мира" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Письмо Федеральной нотариальной палаты от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ>. 6.3.5. Строго по закону, согласие выдается на конкретную поездку, с указанием конкретных же сроков выезда из России и возвращения обратно. Российская Федеральная нотариальная палата полагает неправильным, когда сроки в документе размытые или слишком длинные, например: "три года" или "до достижения совершеннолетия" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Письмо Федеральной нотариальной палаты от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ>. 6.4. Взрослый, сопровождающий несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ, при въезде в / на Украину по внутреннему паспорту, в украинской иммиграционной карточке, помимо прочего, указывает имя и год рождения ребенка. Из-за этого часто возникает вопрос: как быть, если выезжать из Украины ребенок будет с другим взрослым? Например, сын въехал в страну с папой, а выезжает с мамой или вовсе с бабушкой, живущей в / на Украине. Ответ на все подобные вопросы один: не обращать на это внимания. По украинскому законодательству выезд ребенка никак не завязан на иммиграционную карточку взрослого, с которым ребенок въехал в страну <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых поездках граждан от 16.01.1997, п.6 ст.23 Закона Украины от 05.11.2009 № 1710-VI "О пограничном контроле", п.11, подп. "в" п.20 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 № 1074 >. 6.4.1. Тем более не стоит задумываться над выездом ребенка тогда, когда он попал в / на Украину со взрослым, предъявившим при въезде загранпаспорт. В этом случае взрослый иммиграционную карточку даже не заполняет <п.25 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 № 1074, п.1 Приказа Администрации Госпогранслужбы Украины от 02.08.2010 N 583>.
7. Общие вопросы, связанные с украинской иммиграционной карточкой. 7.1. Граждане РФ от 18 лет и старше при въезде в / на Украину по внутреннему паспорту обязаны заполнить иммиграционную карточку. Документ состоит из двух половинок, одну сразу заберут при въезде, второю - при выезде <подп.5 п.3 ст. 2, п.4 ст.12, ст.13, ст.24 Закона Украины от 05.11.2009 № 1710-VI "О пограничном контроле, "подп. "в" п.20, п.25 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 № 1074, пп.2.4, 2.5 Инструкции о порядке регистрации иностранцев и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Госкомграницы Украины от 24.12.2001 № 773, Приказ Госкомграницы Украины от 25.07.2001 № 440, п.1 Приказа Администрации Госпогранслужбы Украины от 02.08.2010 N 583>. 7.1.1. Украинская иммиграционная карточка - это типографский бланк, поэтому использовать форму, которую вы распечатали из Интернета и заполнили заранее вам, скорее всего, не дадут. Также есть сообщение, что украинские пограничники отказываются принимать карточку, если ее бланк прихвачен про запас на другом погранпереходе и опять же заполнен загодя. Одним словом, не стоит мудрить с предварительным оформлением иммиграционной карточки, вы успеете это сделать на самом погранпереходе на том бланке, который вам там дадут. 7.1.2. Размер бланка украинской иммиграционной карточки, его оформление могут незначительно различаться на разных погранпереходах, а также в зависимости от вида транспорта, которым вы попадаете в / на Украину. Однако состав сведений во всех бланках одинаковый. Поэтому не нужно паниковать, если внешний вид карточки, что вам дали при нынешней поездке, не такой как у той, что вы заполняли в прошлый раз <Приказ Госкомграницы Украины от 25.07.2001 № 440>. 7.1.3. Ничего сложного в заполнении карточки нет и платить на границе за то, чтобы карточку заполнили за вас, простите, полная глупость. Ошибок бояться не надо, бланки карточек бесплатные и переписать иммиграционную карточку заново много времени не займет. Карточку можно заполнить печатными русскими буквами, даже если название поля дано на украинском и английском языках <Приказ Госкомграницы Украины от 25.07.2001 № 440>. 7.1.4. Заполненная и проштампованная иммиграционная карточка лица, оформившего на себя временный ввоз машины в / на Украину, ничем не отличается от иммиграционных карточек пассажиров. То есть только на основании карточки определить, кто ввез автомобиль в страну, невозможно. Тем не менее, если временный ввоз оформлен на вас и возникла необходимость выехать из Украины поездом (самолетом, морем), а потом вернуться обратно, сделайте, на всякий случай, копию "автомобильной" иммиграционной карточки. Но именно на всякий случай, обязанность этим заниматься украинским законодательством не установлена <пп.2.4 - 2.6 Технологии пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения, утв. Приказом Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 11.06.2008 № 505/642, Приказ Госкомграницы Украины от 25.07.2001 № 440>. 7.1.5. На детей младше 18 лет иммиграционные карточки при въезде в / на Украину не оформляются. 7.2. Часто спрашивают, вправе ли сотрудник украинской ГАИ или другой милиционер проверять иммиграционную карточку? Если вы въехали в / на Украину по "внутреннему" паспорту, то да, вправе и показать ее придется. Другое дело, что он не может ничего там дописывать, например, не может написать на оборотной стороне карточки, что иностранец оштрафован за нарушение Правил дорожного движения Украины (хотя пугают этим часто)<п.14 ст.10, п.2 ст.11 Закона Украины от 20.12.1990 № 565-XII "О милиции", пп.4.1 - 4.3, 13.7 Инструкции по оформлению работниками Госавтоинспекции МВД материалов об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД Украины от 26.02.2009 № 77, Правила въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 № 1074, Инструкция о порядке регистрации иностранцев и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Госкомграницы Украины от 24.12.2001 № 773>. Способы противодействия этому люди применяют разные, например такие. 7.2.1 Заламинировать карточку. Строго говоря, это не совсем правильно, поскольку при выезде украинский пограничник не сможет поставить на документе штамп с датой выезда, а во "внутреннем" паспорте он это делать не вправе. С другой стороны, это не столь важно, так как выезд все равно зафиксируют в электронной базе данных, а карточка, скорее всего, отправится в мусорную корзину <пп.1, 2 ст.12 Закона Украины от 05.11.2009 № 1710-VI "О пограничном контроле", п.25 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 № 1074, п.2.4 Технологии пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения, утв. Приказом Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 11.06.2008 № 505/642, п.2.6, раздел 3 Инструкции о порядке регистрации иностранцев и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Госкомграницы Украины от 24.12.2001 № 773>. 7.2.2. Не передавать карточку в руки сотруднику ГАИ. Довольно скандальный вариант, но у некоторых получается (см., например, отчет мая 2010 года, ближе к концу сообщения). В конце концов, Закон Украины о милиции дает право милиционеру ПРОВЕРИТЬ документы иностранца, но ничего не говорит о том, что иностранец обязан эти документы передавать <п.14 ст.10, п.2 ст.11 Закона Украины от 20.12.1990 № 565-XII "О милиции">. 7.2.3. Дать внести запись, а потом наблюдать, как украинские пограничники не обращают внимания на дремучесть сотрудника ГАИ и спокойно выпускают вас из страны, поскольку нарушение ПДД, протокол и постановление об этом не входят в перечень причин для отказа в выезде (см., например, отчет от июля 2010 года, вам нужен второй пункт рассказа) <статья 26 Закона Украины от 04.02.1994 № 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства">. 7.3. Терять иммиграционную карточку крайне нежелательно. Если это случилось, на границе или еще до выезда из Украины вас могут попытаться оштрафовать за нарушение правил регистрации иностранцев на 340 - 680 гривен <ч.2 ст.203 КоАП Украины, п.22.5 ст.22 Закона Украины от 22.05.2003 № 889-IV "О налоге на доходы физических лиц">. Защищаться от этого надо так. 7.3.1. Объясните, что штраф за УТЕРЮ иммиграционной карты украинским законодательством не предусмотрен. Милиционер или пограничник должны доказать, что вы нарушили правила регистрации. Правила эти предельно просты - иностранцев, въезжающих в страну по "внутреннему" паспорту регистрируют при въезде. Процесс этот складывается из трех составляющих: заполнения иммиграционной карты, проставления отметки "Въезд" на ней и занесения сведений об иностранце в базу данных. Таким образом, иностранец, открыто попавший в / на Украину по "внутреннему" паспорту через погранпереход, а не через лесополосу или в багажнике, никак не может миновать процедуру регистрации. Значит он не может нарушить и правила оной. Отсюда следуют два совета <п.25 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию, утв. Постановлением Кабмина Украины от 29.12.1995 № 1074>. 7.3.2. Постарайтесь выехать через погранпереход, в котором вы пересекли границу по дороге в / на Украину. Сведения о вас и вашем паспорте ОБЯЗАТЕЛЬНО должны содержаться в электронной базе данных погранперехода, это докажет, что вы въехали в страну официально, вас зарегистрировали и никаких правил вы не нарушали <пп.1 - 3 ст.13 Закона Украины от 05.11.2009 № 1710-VI "О пограничном контроле", раздел 3 Инструкции о порядке регистрации иностранцев и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Госкомграницы Украины от 24.12.2001 № 773>.
8. Как заполнить украинскую иммиграционную карточку при въезде гражданина РФ от 18 лет и старше в / на Украину по "внутреннему" паспорту <Приказ Госкомграницы Украины от 25.07.2001 № 440>. 8.1. В строке 1 указываете вашу фамилию, в строке 2 – имя. Отчество не нужно. 8.2. Строка 3 предназначена для указания гражданства. Гражданин РФ в этой строке может написать "Россия" или "РФ" - единого стандарта нет. 8.3. В строке 4 указывается дата рождения в формате дд.мм.гггг (например, 27.08.1977). Для точек можно выделить отдельные квадратики, а можно ставить их в том же квадрате, в котором стоит последняя цифра каждой части даты. 8.4. Строка 5 нужна для указания вашего пола. Мужчины пишут "муж", женщины "жен". Но поскольку на английском языке название графы обозначено как "Sex" некоторые шутники пишут "Да" и ничего, карточку принимают. 8.5. В строке 6 без пропусков квадратиков указывается серия паспорта (например, 4606), затем пропускается квадрат, следом указывается номер паспорта. 8.6. Строку 7 граждане РФ не заполняют, так как в ней указывается тип и номер украинской визы, а также срок её действия. Между Россией и Украиной действует Соглашение о безвизовых поездках, поэтому визы у россиянина быть не может. 8.7. Строка 8 предназначена для указания сведений о детях. Но квадратиков так мало что их хватит лишь на короткое имя одного ребенка и год его рождения (например, "Ксения 2006"). Поэтому учтите вот что. 8.7.1. Если имя ребенка длинное, выйдите за отведенное поле – ничего страшного в этом нет. 8.7.2. Если детей двое, а едет с ними один родитель (или трое детей на двух родителей), то придется выбрать, кого из детей вписать в карточку. Не нужно бояться того, что в отсутствие записи о ребенке на второй половине карточки, возникнут проблемы при выезде из страны. Не возникнут. Сведения о ребенке в карточке – простая формальность никого и ни к чему не обязывающая. 8.7.3. Еще раз напоминаю, что ребенок может въехать в / на Украину с одним родителем, а выехать с другим или вовсе с родственником (знакомым). Никаких вопросов в связи с тем, что в иммиграционной карточке взрослого нет имени ребенка на границе не возникнет. 8.8. В строке 9 вы указываете цель путешествия. 8.8.1. "Частная" - если едете в гости к родственникам (знакомым) или на отдых; 8.8.2. "Транзит" - если едете через Украину в другую страну. Впрочем, никто вас на выезде из страны не накажет, если транзит Вы заявлять не будете и напишете в иммиграционной карточке в строке 9 "частная" 8.9. Строка 10 предназначена для сведений о наименовании и адресе принимающей стороны. В ней вы указываете следующее. 8.9.1. Фамилию, имя и отчество родственника (знакомого) и его домашний адрес - если едете в гости. Если квадратиков не хватило – выйдите за пределы поля, это допустимо. 8.9.2. Название пансионата (санатория, дома отдыха и т.п.) и его адрес - если едете по путевке или заранее знаете место отдыха и свой адрес проживания. 8.9.3. Адрес, который посоветует пограничник - если едете на отдых, но пока не знаете, где остановитесь. То есть нужно просто спросить пограничника, что указать в карточке в этом случае (обычно советуют вписать только название населенного пункта). 8.10. В строку 11 вы должны вписать номер транспортного средства или рейса, с помощью которых въезжаете в Украину. Варианты могут быть такие. 8.10.1. Госномер транспортного средства (например, у333нк90) – если пересекаете границу на машине или автобусе. Учтите, что строку 11 в этом случае заполняют все пассажиры автомобиля, а не только водитель. 8.10.2. Номер рейса – если прилетели самолетом. Этот номер можно найти в авиабилете. 8.10.3. Номер поезда – если вы едете поездом, номер есть в ж/д билете. 8.10.4. Порт отплытия пассажирского судна и название судна – если вы путешествуете водным путем. 8.11. Подпишитесь в строке 12 карточки. Места там мало, поэтому постарайтесь уменьшить свою обычную подпись. 8.12. Не забудьте заполнить вторую половину карточки почти в таком же порядке. Обратите внимание: строки для имени и года рождения ребенка на второй половине "иммиграционки" нет. Это лишний раз подтверждает, что въехать в / на Украину с ребенком может один человек, а выехать - другой.
